开拓创新 扩大服务
不断开创我省水文工作新局面
(2008年4月25日)
同志们:
在厅党组的关心支持下,今天我们在这里召开全省水文工作会议。这次会议的主要任务是:以党的十七大精神和科学发展观为指导,深入贯彻全省水利工作会议和全国水文工作会议精神,认真总结2007年的主要成绩和基本经验,研究部署2008年的工作任务,进一步统一思想,明确目标,全力推进新时期全省水文工作不断向前发展。下面我代表省局领导班子对去年的工作进行回顾,对今年的工作提出安排意见。
一、积极进取,真抓实干,2007年各项工作取得新成绩
2007年,在省水利厅和部水文局的正确领导下,我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全省水利工作会议和全国水文工作会议的要求和部署,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,强化水文主业,积极拓展服务领域,努力转变工作作风,扎实工作,在广大水文职工的共同努力下,全面完成了本年度的各项工作任务。总结起来,主要有以下几个方面:
(一)强化内部管理,转变工作作风,为水文事业发展提供坚强保证
2007年,我局新一届领导班子始终把强化内部管理、转变工作作风作为一项重要任务来抓,为水文业务工作的顺利开展提供了政治保证。
一是坚持政治理论学习。局党委认真组织理论学习中心组带头学习党的理论、方针、政策,特别是党的十七大召开以来,及时安排各种学习宣传活动,12月17日召开了学习十七大精神交流汇报会。完成了“五五”普法活动,组织职工进行了《水文条例》、《水法》及《行政许可法》的普法考试,增强了职工的法律意识。通过政治理论和法律法规知识学习,使全体党员干部和职工群众统一了思想,提高了认识,为搞好各项工作提供了有力保证。
二是注重业务学习与培训。委派技术人员参加上级业务部门举办的各种培训班,鼓励职工以自学、函授等多种形式进行在职学习,全局共有38人参加兰大水文水资源专业函授学习。在各种专题规划报告编制中,一部分年轻职工积极参与,通过努力进步很快,学到了知识,积累了经验,得到了很好的锻炼。为了提高公文写作水平,年底还举办了一期公文写作培训班,邀请省委办公厅、省政府办公厅的专家来讲课,收到了一定的效果。
三是加强作风建设。年初我们通过整顿机关作风,组织纪律明显好转,各项工作有了新的起色,机关作风和职工的精神面貌有了较大的改观。在事务管理方面始终坚持民主集中制原则,重要事情召开局长办公会议研究讨论,集思广益,提高了事务处理效率和质量。
四是建立健全各项规章制度。主要完善了财务管理制度,制定了有关财务管理规定,规范了财务报销程序;加强局机关档案管理工作,对各种文件、资料进行规范化管理;在安全生产方面,吸取以往教训,严格管理,建立健全了各项安全保卫制度和工作岗位责任制,一年来全局上下没有发生任何安全生产责任事故。
(二)加强水文测报,夯实基础工作,为经济社会发展提供技术支撑
一是在水文测验方面,严格按照规范标准要求完成了全年的测验整编工作。共完成93个水文站、330个雨量站、177眼地下水观测井、98个水质监测点的水文测验任务,完成水位资料146站年,流量资料144站年,含沙量资料63站年,降水量资料327站年,蒸发量资料72站年的收集整理;在石羊河流域安装了35处地下水自动监测设备,提高了自动化监测程度;完成2006年度的资料复审汇编工作;10月份在兰州开展了自1989年停刊以后的第一次河西内陆河水文资料汇编刊印工作,完成第10卷第5册2006年河西内陆河水文年鉴汇编刊印工作,共完成刊印各类图表545站年,通过了黄委水文局的审查验收;去年年底张掖市区地下水位升高后,给当地造成了严重损失,根据省水利厅的安排,我局及时委派技术人员到现场勘查,分析原因,积极为救灾提供依据。
二是在水情报汛方面,积极为全省防汛抗旱提供全面优质服务。开展了全省主要河流水情预报,积极参加黄河流域预报会商、省电力公司水调中心预报会商,完成的“甘肃省水文预报系统的开发与应用研究”课题,获得了省科技进步三等奖,提高了水文预报的时效性和准确性;对“甘肃水情信息”进行改版,调整和充实了内容,及时发布当日全省的河道水情、雨情信息;开发了“甘肃水情信息管理系统”,实现了水情报文统计、数据检索和各类报表快速制作;年初省局与各基层局签订了水情报汛责任书,对上年度的报汛工作进行了考核,兑现了奖惩制度。截至年底,省局共收发各类水情信息报文约3.5万份,编发甘肃水情信息12期、水情旬报36期、水情简报6期。中央报汛站30分钟内信息到达率全国达到90%,我省达到了96.7%。
三是在水环境监测方面,努力实现水质与水量同步监测。针对我省水质监测站点布设不尽合理,监测项目不够全面的问题,对监测站网重新进行优化布局,增加项目,加密测次,扩大了监测区域范围,使水质监测工作由定时定点逐步向动态连续监测转变;去年新增水质站点8个,使全省地表水质监测站点达到98个,地下水质监测站点达到95个,并对7个重点水功能区、2个省界断面每月进行一次监测,及时向流域机构报送监测结果;为了适应经济社会发展需要,保障饮用水安全,实行突发性水污染事件零报告制度,每月定时向水利部上报全省的突发性水污染情况;加强实验室规范化管理,进行实验室软环境改造,按照10月份国家认监委提出的要求,进行了认真整改,筹措资金购置了急需的大型仪器,对省中心和八个分中心的实验室人员进行针对性地培训,进一步提高检测能力;组织技术骨干力量,完成了《甘肃省水功能区划》的收尾工作,启动了《甘肃省地下水功能区划分》和《甘肃省入河排污口调查》专项工作。
四是在水资源管理方面,及时为管理决策提供实时监测信息。在黄河分水、黑河调水等跨省区的水资源调配和石羊河流域省内上下游调水等多项水资源管理任务中,我们积极参与,加强协作,主动服务。在黑河调水期间,莺落峡、正义峡水文站每天按六段制向黄委上游水文局黑河监测队拍发水情电报,有时加报达每小时一次,前后共计100余天;在石羊河上下游调水中,武威水文局积极配合流域重点治理项目计划,开展了上下游两个控制断面的实时调水监测,圆满完成了调水的水量监测任务,为重点治理方案的有效实施提供了保障;根据水利部要求将国务院“87”黄河流域分水方案确定分配给我省30.4亿的耗水指标细化到流域内各市(州),我们开展了黄河流域取水许可指标细化工作,将30.4亿的耗水指标按照尊重历史、承认现实、重点保障、共同压缩的原则,科学布局,协调控制,分配到黄河流域所辖的9个市(州),对有效控制黄河流域用水提供了技术保障。
(三)开展科学研究,拓展服务领域,为全面提升水文服务能力奠定基础
一是努力开展科学技术研究。组织专业技术人员结合水文水资源工作实际开展科学研究,完成了一批具有国际、国内领先或先进水平的科研成果。去年我局完成的课题研究中,获省科技进步三等奖1项,省水利科技进步一等奖3项。完成的《河西内陆河流域土地利用驱动水资源格局变化研究》在科技成果鉴定会上被评为国际领先水平。在各类公开出版科技期刊上发表论文十多篇。去年全局共有7名技术人员被评聘为高级工程师职务,4名被评聘为工程师职务,壮大了技术人才队伍。
二是认真完成水资源专项工作。按照省水利厅下达的任务要求,去年按时完成了《甘肃省水资源简报》、《甘肃省水资源公报》、《甘肃省地下水通报》、《甘肃省泥沙公报》、《2006年石羊河流域水资源公报》等十项年度专报的编发任务。先后开展了《甘肃省节水型社会建设“十一五”规划》、《甘肃省河西地区节水型社会建设规划》、《甘肃省黄河取水许可总量控制指标细化方案》、《甘肃省河西地区初始水权分配方案》、《甘肃省地下水利用与保护规划》、《甘肃省地下水超采区划分》等专项工作任务。省局组织主要技术人员积极参与中英项目技术咨询工作,为石羊河流域水资源综合管理做了大量工作。
三是积极拓展水文服务领域。加强与社会的横向联系,面向社会积极拓展服务领域,既有效地支撑了经济社会的发展,又进一步推动了水文事业的发展,形成了“双赢”的良好局面。我们先后编制完成了《民勤县红沙岗煤矿开发区水权转让可行性研究报告》、《白龙江锁儿头水电站工程防洪评价报告》及多项水资源论证项目,为水行政主管部门审批取水许可和水资源管理、评价提供了重要依据。
四是加强水文信息建设。针对水文行业相对封闭、与社会信息沟通相对薄弱的实际,去年重点抓了“甘肃水文信息网”、《甘肃水文》内部期刊和政务信息等方面的工作。截止目前,水文网站共登载各类水文信息万余条;向省水利厅上报政务信息20余条;编发《甘肃水文》四期,刊登职工撰写文章百余篇。《水文条例》发布以后,全局上下积极开展各种形式的学习宣传活动,通过悬挂宣传标语,散发传单,使《水文条例》走进了人们的视线。完成了水文视频会议系统的安装和调试,便于召开一些小型会议,提高了工作效率,节约了经费,加强了信息化建设。
(四)继续实施危旧房改造,完善基础设施,促进精神文明建设
一是加大基础设施改造力度。在危旧房改造方面,已经完成19个危旧站房改造任务,根据水利部下达的水文站危旧房改造05计划,又新开展了25个站的工程改造项目,目前已有10个测站完成了改造任务。基地建设方面,临洮水文局办公楼动工兴建并完成了主体工程。去年10月,省局自筹经费对一号家属楼采暖主管道进行了更换维修,另外,多方筹集资金,对张掖、武威、临洮、定西、庆阳水文局的机关取暖设施进行了全面改造,解决了冬季取暖问题。省局测报信息大楼已列入水利部“十一五”建设计划。
二是加强精神文明建设。我局在办公设施简陋、资金紧缺的情况下,加强安全保卫、环境卫生、计划生育等工作,组织职工开展“五一”游园、春节文体等活动,单位精神文明建设取得了一定成效。去年全局建成一个“职工之家”、10个“职工小家”。局机关开展了“送温暖献爱心”捐款活动,共有123人参加,捐款3770元。慰问全局特困和困难职工60多人户,慰问基层水文站4个,为100多名50岁以上的在职和离退休职工进行了体检。安排7个考核领导小组分别到7个基层局慰问特困和困难职工,把组织的温暖和关怀带给一线职工。去年底至今年初,省局多次向省财政厅汇报我局工资改革中的工资缺口等问题,赢得了省财政厅的同情和支持,至今年春节前兑现了工改后的工资、职务职称晋升人员工资、新增人员工资等。
二、总结经验,认清形势,努力实现水文发展新跨越
(一)正确认识工作中存在的不足和问题
在看到水文事业发展有利形势的同时,还要清醒地认识到,我省水文工作仍面临一些突出问题,改革和发展的任务还很艰巨,需要引起大家足够的重视。
一是法律法规体系建设还不完善。《中华人民共和国水文条例》已颁布实施,但相关的配套规章、制度还没有完善,法规体系还没有形成,《水文条例》的作用还没有充分发挥出来,贯彻落实的力度还有待进一步加大。今年3月中旬以来,甘南藏区的部分水文站遭受不法分子的打砸抢破坏,全省各地水文站测验设施遭受破坏由来已久,每年都有数起事件发生。我们以后要加强《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水文条例》等法律法规的宣传力度,依法保护水文基础设施。
二是管理体制尚未全面理顺。全国水文机构中已经有16个水文水资源勘测局升格为副厅级或配备副厅级干部,有3个水文水资源勘测局参照公务员管理,部分市、县成立水文局并实施双重管理。我省水文点多线长面广,省、地(市)级水文机构和行政区划不匹配,影响了水文为经济社会服务整体功能的发挥。
三是投入还满足不了工作需要。近年来,水文投入稳中有增,但从水文发展的需求来看,还满足不了工作需要,水文建设还处于打基础的阶段,提升服务能力和水平的项目还不多。水文测站危旧站房改造项目地方配套资金不能及时到位,基地建设滞后,测验设施设备和监测仪器落后等,主要原因还是投入严重不足。
四是水文站网还不够完善。过去,水文的主要任务是做好日常测报工作,收集基础数据,为防汛抗旱和水利工程建设服务。随着社会的发展和进步,原来的站网设置及其功能已不能完全适应新的形势需要,特别是在水资源配置、水资源保护、山洪规划、城市防洪、生态建设等方面的站网布设明显不足。
五是职工队伍尚不能够完全适应水文发展的需要。由于以前在人才引进和对现有人才的培养方面做的不够,目前全局职工队伍结构不尽合理,专业技术人员和高新技术人才的比例明显不足,高素质人才缺乏,职工队伍整体素质有待进一步加强。
(二)正确认识和把握当前水文发展的新形势
水文作为国民经济建设和社会发展的基础性公益事业,日益受到国家和社会的广泛关注,水文的社会影响力在逐步提升,我省水文工作的外部环境也在逐步改善,面临的发展形势很好。但经济社会的快速发展、治水思路的进一步完善等,又对水文工作提出新的更高的要求,水文工作既面临机遇,也面临新的挑战,需要我们认真分析,准确把握。
1、全省水利改革与发展赋予水文新的使命
在2008年全省水利工作会议上,许文海厅长所作的工作报告强调,节水型社会建设、主要河流初始水权分配方案、石羊河流域重点治理、引大入秦工程供水结构优化调整、抗旱防汛等都是今后一个时期全省水利工作的重要任务,这些都是我们水文部门直接参与的工作。还有加强生态环境建设、水资源保护、农村饮水安全、水资源管理、河道管理、水利系统精神文明建设等方面的内容,以及提到的发展民生水利、生态水利、资源水利,和水文工作密不可分。水文必须围绕全省水利中心开展工作,进一步在“支得准”、“支得住”上下功夫,以全面优质的水文水资源信息支撑水资源的可持续利用。
2、全国水文的发展形势对我省水文提出更高的要求
在今年的全国水文工作会议上,水利部鄂竟平副部长就今年全国的水文工作任务提出了明确要求,“2008年是‘十一五’承上启下非常关键的一年,是改革开放30周年和我国举办奥运会之年,也是实施《水文条例》、树立大水文观的十分重要的一年。今年水文工作需求之广、任务之重、困难之多,前所未有,必须认清并重视,要解放思想,与时俱进,抓住机遇,努力工作,继续强化两个‘支撑’,即以优质的水文水资源信息支撑水资源的可持续利用,支撑经济社会的可持续发展,为保障水利事业改革与发展、促进经济社会又好又快发展,夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗”。受客观条件等的限制,我省水文工作滞后于全国水文工作的发展,与南方发达省份相比,差距更大。这就要求我们立足实际,加快发展,紧跟时代步伐,抓好各方面的工作。
3、《水文条例》的颁布实施明确了水文的法律地位和责任
《中华人民共和国水文条例》的颁布实施,明确了水文工作的法律地位,理顺了管理体制,完善了投入机制,建立了一系列加强水文工作和水文管理的重要制度,为水文事业发展提供了法律保障,必将推动水文事业健康稳定发展。同时,《水文条例》赋予了做好新时期水文工作的法律责任,对水文系统提出了新的更高的要求,需要不断增强法律意识,切实履行管理职责,加快自身发展,推进水文现代化建设。
(三)树立创新意识,创造性地开展各项工作
一个单位的工作要有活力,要出成效,就必须具有创新意识,创造性地开展各项工作。我们既要继承好水文的优良传统,又要有开拓创新精神,要处理好二者关系。在创新方面,我们要注重制度创新、管理创新和技术创新。
一是制度创新。各种事务管理和技术管理都要通过相应的规章制度来实现,随着各种条件的不断变化,一个单位的规章制度也要做出相应的补充和完善,制度创新是实现管理创新的重要手段。为此,我们不仅要完善各项规章制度,还要勇于探索,敢于创新,推陈出新,制定适合我局发展的新的规章制度。修订和完善单位管理办法及配套的奖惩办法,明确各个部门的工作职责,调动干部职工的工作积极性。去年以来,我们逐步完善了考勤、财务等方面的管理制度,今年又制定了《甘肃省水文水资源勘测局水文水资源资料管理暂行办法》。今年2月份召开的省局中层以上干部“贯彻落实十七大精神,促进水文事业发展座谈会”,广泛征求合理化的建议和意见,一些重要事项都在局党委会或局长办公会议上讨论研究,形成了民主管理的会议制度。另外,3月份召开的机关中层干部作风建设会议等,都是会议制度创新的体现。
二是管理创新。今后,我们要逐步理顺内设机构,为促进各项工作的有序开展奠定基础。在管理上,我们要努力实行制度化管理、民主化管理和人性化管理。首先,要通过各种规章制度进行规范化管理,避免管理的随意性。制度化管理的关键是制度的落实。其次,要实行民主化管理,在事务管理特别是重大事情上,要广泛征求意见,积极采纳各种合理化的建议和意见。第三,要实行人性化管理。现在提倡以人为本、构建和谐社会,在实际工作中,我们既要对职工严格要求,督促和教育大家努力工作,同时还要关心职工生活,关心职工身心健康,为职工办实事、办好事,在省局机关、基层局和水文测站营造文明、和谐、向上的工作生活环境。
三是技术创新。我们不仅要干好日常的水文业务技术工作,还要在技术方面力求创新。在技术上有创新,就要钻研水文理论知识,掌握先进的科学技术,学习他人的先进经验,不断更新理论知识。今后,我们要加大技术创新力度,提高测报水平,多出技术成果,为水文水资源学科的发展做出积极贡献。
(四)认真落实全国水文工作会议及拓宽水文服务工作和水文规划计划工作会议精神
一是落实全国水文工作会议精神,学习经验,促进发展。全国水文工作会议于4月2日在南宁召开,水利部副部长鄂竟平出席并发表讲话,他在讲话中全面总结和充分肯定了2007年全国水文工作取得的成绩,深刻分析了当前水文事业发展面临的新形势和新要求,重点部署了2008年水文工作任务。鄂竟平副部长指出,2007年,全国水文系统干部职工深入学习贯彻科学发展观,全面落实大水文观,开拓创新,扎实工作,各项工作取得了显著进展,防汛抗旱情报预报及时准确,以颁布《中华人民共和国水文条例》为标志的行业管理取得重要突破,整体服务和支撑能力全面提升,为水利改革与发展和经济社会建设做出了值得称颂的贡献。强调2008年全国水文工作要着重做好以下四方面工作:1牢牢抓住机遇加强法规和体制建设;2以防汛抗旱为重点,加快信息服务体系建设;3以规划为先导,进一步加大水文投入;4与时俱进,大力开展基础性工作。
水利部水文局局长邓坚对2008年全国水文工作提出的主要要求是:1要全力做好水文情报预报工作;2要深入学习宣传贯彻《水文条例》;3要着力加强水文法规体系建设;4要进一步推进水文管理体制改革;5要全面加强基本建设前期工作;6要加快开展全国河湖普查工作;7要全面开展全国水文资料整汇编工作;8要大力推动全国河湖藻类监测试点工作;9要切实加强水文科技工作。会议上广西、北京、辽宁、山东、贵州、江西六个省(区)作了交流发言,北京总站主要介绍了为今年奥运会提供水文安全保障的情况;山东、辽宁主要介绍的是对外、对上扩大服务的情况;广西、贵州、江西主要介绍的是管理体制、机制等方面的情况,主要是机构升格、共建共管、参照公务员管理等方面的情况。这六个省(区)的经验值得我们学习和借鉴。交流材料的具体内容见中国水文信息网。
我们要做好对全国水文工作会议精神的学习和宣传,进一步统一思想认识,结合甘肃的实际,抓好薄弱环节,突破重点,学习和引进全国的一些先进经验和好的做法,加快水文现代化建设步伐,力争使我省水文工作上一个新台阶。
二是落实“全国拓宽水文服务工作座谈会”精神,加强横向联系,拓展水文服务领域。去年12月25日,部水文局在贵阳组织召开了全国拓宽水文服务工作座谈会,总结交流了各地在拓宽水文服务领域、全面服务经济社会方面的经验。我局在拓宽水文服务方面,通过近几年的努力,取得了一定进展,并保持着好的发展趋势,但与全省水利工作和社会经济发展的需要还有一定的差距,特别是与全国先进省份相比,在为社会提供服务方面差距较大。今后我们要充分发挥水文的行业优势和基础资料优势,为水资源调查评价、建设项目水资源论证等提供全面优质服务。加强与相关单位的合作,协调好内部处室的关系,提高成果质量和服务水平。要进一步认识到,水文是一个行业,而不是行业的水文;水文必须根植水利,依托水利,面向全社会各行各业做好服务。要为领导机关、社会公众提供及时准确的水情、雨情、水质、地下水动态等实时监测资料,及时编发各类简报、公报。要树立正确的大水文观,坚定不移地走大水文发展之路。
三是落实“全国水文规划计划工作会议”精神,加强前期工作,做好水文规划计划工作。今年1月9日,部水文局在浙江杭州组织召开了全国水文规划计划工作会议,全面总结、交流了近年来全国水文规划计划工作的成绩和经验,查找存在的薄弱环节,提前谋划水文“十二五”发展规划工作,研究部署下一阶段水文规划计划工作。在规划计划方面,我们以前做过大量的前期工作,促进了水文建设工作,以后要按部水文局的要求进一步加强规划计划工作。水文建设要重点做好规划计划、组织协调和建设管理,认真完成和谋划好下一步水文规划计划工作。
三、抢抓机遇,开拓创新,开创水文工作新局面
2008年,我们要以党的十七大精神和科学发展观为指导,紧紧围绕全省水利中心工作,进一步强化内部管理,继续加强水文测报工作,努力提高技术水平,不断拓宽服务领域,为全省经济社会发展提供技术支撑。为此,着重抓好五个方面的工作:
(一)完善各项规章制度,强化内部管理
健全的规章制度、严明的组织纪律、扎实的工作作风,是一个单位工作成效的基本保证,为此,我们要重点做好三项工作:
一是要完善和落实各项管理制度。严格考勤、奖惩等各项制度,建立目标管理责任制;要进一步加强财务管理,抓好财务审计和财务人员培训工作;加强局机关档案管理工作,对各种文件、资料进行规范化管理;在安全生产方面,加强教育,严格管理,建立健全各项安全保卫制度和工作岗位责任制,落实安全生产责任制,落实各项安全措施,杜绝各类安全事故的发生;加强管理,励行节约,贯彻国家节能降耗要求,做好水、电、电话、车辆以及纸张等办公耗材的节约管理。要认真执行今年制定的《甘肃省水文水资源勘测局水文水资源资料管理暂行办法》,加强对水文水资源资料的管理。
二是要加强作风建设。针对省局近几年来工作纪律散漫、工作作风不够扎实的情况,去年年初省局开展了整顿机关作风活动,今年3月26日,省局又召开了中层干部作风建设会议,并成立了作风建设领导小组,专门抓作风建设,收到了明显的效果。今后我们要把作风建设作为强化内部管理的一项重要措施来抓。省局机关要为基层局、测站做出表率,中层干部要为职工群众做出表率,领导要模范带头,以身作则,加强管理,严格要求,切实改进作风。我们要以新的精神面貌,新的工作姿态,特别是要以新的工作作风投入到工作中去,努力营造健康、和谐的工作氛围,构建和谐水文,促进水文事业科学发展。
三是促进职工队伍建设。加强职工爱岗敬业精神和文化专业技术素质教育,努力提高职工队伍整体素质,建设一支熟悉业务、善于管理、勇于开拓创新、思想敏锐、政治素质强的水文管理干部队伍,建设一支适应时代需要、爱岗敬业、吃苦耐劳、作风过硬的专业技术队伍。今后各基层局、各处室要把加强对职工的培训教育纳入到自己的工作计划当中,要定期组织职工开展政治理论学习和业务技术学习。
(二)抓好水文测报和水环境监测等基础工作
水文测报和水环境监测等业务工作是水文的基础性工作,只能加强,不能削弱,要加强四项工作:
一是加强水文测报工作。认真履行水文测验目标任务书和水情报汛目标任务书,按照相关规范标准切实加强各项测验任务,积累基础数据,提高水情报汛的时效和质量,为抗旱防汛当好耳目、做好参谋。完成好水文资料的整编、审查、复审汇编及年鉴刊印工作。要认真研究在水利工程、农田基本建设等人类活动影响下,如何采取行之有效的监测方法,从而保证水文资料的连续性、可靠性和科学性。
二是加强水环境监测工作。做好水环境中心计量认证整改工作,进一步完善监测站网,提高检测能力和管理水平,为水资源保护和生态建设提供优质服务。完成《甘肃省入河排污口调查及纳污能力核定》等水环境专题项目。要认真做好六月份认监委与水利部复审前的各项准备工作。
三是加强地下水监测工作。进一步完善地下水监测井网,加强对观测井点的检查,提高观测数据的准确性。完成2007年度地下水资料整编、复审汇编及资料入库工作。争取资金,启动武威水均衡试验站地下水渗透仪系统工程,开展地下水运动规律研究。完成好《甘肃省地下水开发利用保护规划》、《甘肃省地下水功能区划定》等专题项目。
四是继续抓好危旧站房改造项目。要认真总结近两年来危旧站房改造所取得的成绩和经验,严格按照国家基本建设管理程序和省上的相关规定开展工作,加强管理,完成好第一批第二期危旧站房改建项目、临洮水文局基地办公楼建设。做好“十一五”水文水资源工程以及后期水文站危旧站房改建项目的规划、设计和申报工作。在危旧站房改造中,还应做好以下工作:1对已完成的要抓紧验收;2对已经落实资金的危房改造项目、水资源工程项目,今年必须要完成任务,去年底滞留资金的项目今年必须完成资金下拨和建设任务;3切实做好基本建设项目的招投标工作,完善程序、手续,把真正信誉好、资格合格、能保证工程质量的施工队伍选进来为我们施工;4严格执行计划,不得擅自改变计划,改变计划就是违纪;5要加强基本建设的规范化管理,坚持好四制,保证工程优质、干部安全、资金安全。
(三)进一步学习贯彻《水文条例》,依法保护水文合法权益
一是要继续深入学习贯彻《水文条例》。全省水文系统要广泛宣传《水文条例》,让全社会都来关注水文、支持水文。二是要准确运用《水文条例》保护水文测报设施。在法律意识淡薄的落后地区,既要做好宣传教育,还要拿起法律武器,与破坏水文设施设备、影响水文测报环境的不法行为做斗争,依法保护水文的合法权益。三是要制定《甘肃省水文条例》等地方法律法规,为水文工作的顺利开展提供法律保障。四是加大对外、对上宣传力度,扩大单位整体影响,逐步解决管理体制、机制方面的问题。
(四)积极开展水文水资源服务工作
为了适应经济社会发展的需要,我们不仅要做好水文基础资料的收集工作,还要完成好水资源专项工作,积极拓展水文服务领域,促进水文事业的可持续发展。
一是务必要完成好水资源专项工作。我们要认真完成上级领导部门下达的各种水资源专项工作,继续完成好《甘肃省河西地区初始水权分配方案》、《甘肃省地下水利用与保护规划》、《长江流域取水许可总量控制指标细化方案》、《甘肃省黄河流域取水许可GIS空间数据库建设》等专题项目。积极参与全省节水型社会建设、农村饮水安全工程等重点项目,继续搞好黑河调水、石羊河分水等流域水量监测工作。鼓励技术人员开展科学研究工作,多出科技成果,提升我省水文为经济社会的服务水平。
二是要拓宽服务领域。要因地制宜,加强与外单位的协作,加强与社会的横向联系,发挥水文数据的基础性作用和水文的行业优势,进一步拓展服务领域,为经济社会的可持续发展提供技术支撑。主要做好以下工作:1以优质的水文、水资源及水环境监测数据信息,为水利工程调度、水土保持、环境保护等提供服务。2进一步提高各种信息、简报、公报的内容质量和时效性,为社会公众提供服务。3充分发挥水文数据和技术优势,积极开展水资源调查评价及水资源论证工作,为合理开发利用水资源提供重要依据。4整合对外技术服务力量,进一步加强对外技术服务工作,增加省局、基层局的创收,增加职工收入。
(五)认真抓好党的建设和精神文明建设
一是要切实加强党的建设。要用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑,增强贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的能力和水平。按照厅党组的安排部署,认真开展好党的十七大精神的学习贯彻活动。根据水文工作汛期和非汛期的不同特点,分阶段有计划地安排一些丰富多彩、生动活泼的学习宣传活动,做到既不影响正常的水文测报工作,还要把学习宣传活动开展好,结合水文实际消化吸收十七大精神的精髓和实质。要认真落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,扎实有效地推进治理商业贿赂专项工作。要切实加强领导班子和干部队伍建设。
二是要抓好安全生产工作。认真履行安全生产责任书,安排好汛期值班,防电、防火、防煤气中毒,确保职工的人身安全和各项正常工作的顺利开展。加强水文测报中的安全生产管理,加强车辆管理,确保不发生安全事故。要严格落实维护社会稳定工作责任制,狠抓社会治安综合治理、信访接待,有效维护社会稳定。
三是要加强信息宣传工作。进一步办好“甘肃省水文水资源勘测局网站”和各基层局的水文网站,努力提高《甘肃水文》杂志的质量。重视和加强政务信息上报工作。
四是要加强精神文明建设。深入开展文明测站、文明单位的创建活动,激发广大干部职工的热情和干劲。要认真做好老干部工作,充分发挥工会、共青团、学会等组织在物质文明、政治文明和精神文明建设中的作用。
同志们,做好2008年水文工作,任务艰巨,责任重大。我们要在省水利厅的正确领导下,深入贯彻党的十七大精神,进一步落实科学发展观,调动一切积极因素,团结一致,继续发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和“求是、团结、进取、奉献”的水文行业精神,进一步增强“忧患意识,公仆意识,节俭意识”,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为全省经济社会可持续发展提供优质服务。
谢谢大家! |