首先，向全省水文工作会议的顺利召开表示热烈的祝贺！借此机会，通过大家向常年奋战在第一线的水文职工，致以崇高的敬意！这次会议上，牛最荣局长作了工作报告，总结了2007年的水文工作，安排部署了今年的任务。刚才，对各方面的先进进行了表彰，非常有必要。在这里，我再讲几点意见。

一年来，全省水文系统在新一届班子的领导下，紧紧围绕我省水利中心任务，不断开拓进取，以水文测验为基础，以水情报汛为主导,以水资源技术为重点, 取得了全面进展和显著成效。在为防汛抗旱、水资源管理、节水型社会建设等水利建设，在为生态环境建设、建设项目论证、土地利用规划等经济社会发展的多方面，做出了重要贡献。归纳起来，主要有以下六个方面：

抗旱防汛始终是水利工作的重要任务之一。及时可靠的水文情报预报，始终在为全省的防灾减灾提供决策依据。分布在全省各地的雨量站、水文站，不仅收集了大量的水文基础数据，更重要地是监控着全省随时可能发生的旱情、汛情和污情。去年，黑河中游地区地下水位异常，形成了一定的水害，引起了社会的关注。水文局及时派出技术人员，进行了实地调查和分析研究，作出了科学论证。去年以来，实行了水情信息逐日发布和水污染事件月报，做得很好，为各级政府指导抗旱防汛工作，提供了及时有效的水情信息。

在黑河调水中，去年实施了四次“全线闭口，集中下泄”和一次“限制引水”调水措施，其中三次调水进入东居延海，全年调水时间长达106天。调水期间，黑河的莺落峡、正义峡水文站每天按六段制向上级部门拍发水情电报，有时加报达每小时一次，前后共计100余天。在石羊河上下游调水中，积极配合流域重点治理项目计划，开展了上下游两个控制断面的实时调水监测，圆满完成了调水的水量监测任务，达到预期的目标，为重点治理方案的有效实施提供了保障。

国务院“87”黄河流域分水方案，确定了分配给我省30.4亿的耗水指标，2006年水利部要求将此指标细化到流域内各市（州）。水文局主动承担并开展了黄河流域取水许可指标细化工作任务。将30.4亿的耗水指标，科学合理地分配到黄河流域所辖的9个市州，对有效控制黄河流域用水提供了技术保障。

建设节水型社会是新时期我国的治水方针，也是近年来我省水利工作的中心任务。水文局勇挑重担，先后完成了“河西地区节水型社会建设规划”和“甘肃省节水型社会建设十一五规划”两大任务。构筑了与水资源承载能力相适应的经济体系、与水资源优化配置相适应的工程体系、与节水型社会相适应的水资源管理体系等三大体系。建立了“总量控制、以水定产、定额管理、公众参与、水权流转、城乡一体”的节水型社会建设体系。确定了全省产业结构调整、重点节水工程项目布局、节水示范项目选择、节水能力建设、节水型社会制度建设等重要任务。

水文不仅是水利行业的基础，也是经济社会发展的基础。城市规划、土地利用、交通能源建设、生态环境建设等经济社会发展的多个方面，都需要水文基础资料或水文科技成果的支撑，建设项目水资源论证就是最好的代表。建设项目水资源论证的核心是分析研究建设项目区域内的水资源分布和盈缺，这就需要大量的水文资料和水文基础成果作保障。我们水文局在市场化的运用过程中，已经占据了一席之地，承担并完成了《甘肃省岷县洮河坎峰水电站工程水资源论证》等多项论证报告。同时，也为所有的建设项目水资源论证以及工程建设的洪水评价与设计，提供了可靠的水文水资源资料的技术成果。

近年来，水文局积极开展科学研究，在较好地完成重大项目的同时，深入开展科学研究，挖掘和钻研项目中的技术难题，通过进一步提炼和深入分析，提升为科研成果，人才队伍能力得到提升，科技水平进一步提高，先后完成了《甘肃省暴雨特性分析》等科研项目30多项。去年，《甘肃水文预报系统开发与应用研究》获得省科技进步三等奖；完成的《河西内陆河流域土地利用驱动水资源格局变化》，在王浩院士主持召开的科技鉴定会上，评为国际领先水平。全局有50多人次在《水文》、《地理学报》、《冰川冻土》、《水利水电技术》等国家核心期刊上发表文章，有100多人次在《甘肃水利水电技术》等省部级期刊上发表文章。

水文局特殊的工作性质、人员结构以及历史的原因，形成了工作纪律相对松散等一些不良的工作习惯。新一届领导班子从机关工作纪律入手，多次召开不同层次的专门会议，强调机关工作作风，研究加强机关工作作风建设的办法措施。成立了工作作风建设领导小组；制定了切实可行的出勤考核、节能减排、车辆管理等多项规章制度。一年多来，成效显著，环境卫生大有改观，工作纪律明显好转。具了解，在大多数局领导不在家的情况下，迟到早退等现象仍然很少发生。进取向上、勤奋思干、爱岗敬业的精神，蔚然成风。

一是以保障人民群众的生命安全和身体健康，解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求为目标，以农村饮水安全、抗旱防汛、病险水库除险加固、农村水电建设为主要内容，发展民生水利，给水文工作提出了更高的要求。水文要在水情报汛、水环境监测等方面，做到更加快速准确。

二是以建设生态文明，改善流域水生态环境，保护河流，保护湿地和绿洲，整治城乡水环境，减少水土流失，保障流域经济社会可持续发展为目标，以实施重点流域综合治理，开展河道和水域整治、修复生态保护绿洲、加快梯田建设与小流域治理为主要内容，发展生态水利，对水文工作提出了更新的要求。水文要在水土流失监测，河流健康分析评价，湿地监测与评价等方面，开拓新的领域，开展新的工作。

三是以水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理为目标，以骨干水利工程建设、灌区续建配套与节水改造、小型水源工程建设、水资源管理与保护为主要内容，发展资源水利，给水文工作提出了更多的要求。水文要在节水型社会建设，初始水权配置，水功能区保护，流域综合治理，水量调度与分配等方面，承担更多的任务，做更多的工作。

一是全球气候变化对水文提出了新的挑战。全球气候变化是当今世界共同面临的重大课题。全球气候变化导致气候事件变率增加和极端天气发生的可能性增加，洪涝、干旱、台风和山洪等灾害的发生频率和影响程度都将加大，对人民生命和财产安全将构成更加严重的影响。水文是研究地球水圈存在和运动的科学，是受全球气候变化影响最为显著的领域之一，如何应对全球气候变化的形势，提高应对全球气候变化的能力和水平，减少全球气候变化对我国经济社会的影响，是水文工作面临的一项新的严峻挑战。
二是建设项目快速发展对水文提出了新的挑战。近年来，随着经济的快速发展，我省的城镇建设、小水电建设的蓬勃兴起，河道内大坝、引水渠道、河堤整治等工程急剧增加,改变了水的天然流态和河流的自然状态。这些工程项目往往处在我们水文站的附近，必将影响水文测验，给水文测报工作增加了难度和困难。如何采取行之有效的措施和方法，应对这些问题，继续保持水文成果的连续性和科学性，是水文工作面临的新的挑战。

3、《水文条例》颁布实施给水文赋予了新的法律责任
　　《中华人民共和国水文条例》的颁布实施，明确了水文工作的法律地位，理顺了管理体制，完善了投入机制，建立了一系列加强水文工作和水文管理的重要制度，为水文事业发展提供了法律保障，必将推动水文事业健康稳定发展。同时，也赋予了水文的责任，深入贯彻落实《水文条例》是水文的新的任务，需要不断增强法律意识，切实履行管理职责，加快自身发展，推进水文现代化建设，拓宽服务领域，提升服务功能，切实做好水文服务工作，为水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展提供更加全面可靠的基础支撑。

2008年和今后一个时期，我们要从深入贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻全国水文工作会议和全省水利工作会议精神，深入贯彻落实《中华人民共和国水文条例》的战略高度，深刻认识做好水文工作的重要性和紧迫性，深刻认识水文面临的困难和自身的不足，深刻认识做好大水文这篇文章的重要性，振奋精神，鼓足干劲，推动水文工作不断进步。

水文常规工作归纳起来就是“五测、一报、两服务”。“五测”就是对降水进行全面记测，对地表水进行准确量测，对地下水进行常期观测，对水体质量进行定点化验检测，对土壤水进行墒情监测。现实水循环系统的全过程验测和记录。“一报”就是水情信息的逐日报送和发布。“两服务”就是为水利建设和水资源管理搞好全面服务，为经济社会发展搞好周到服务。

“五测”和“一报”是我们水文工作的传统任务，多年来一贯做的很好，我不再多讲。“两服务”是近年来水文工作的重要任务和主要拓展的领域，我们要抓紧抓好。一是紧紧围绕水利中心任务，以水资源管理服务为己任，保质保量地完成好“甘肃省河西地区初始水权分配方案”、“甘肃省地下水开发利用与保护规划”、“甘肃省四级河流特征值计算分析”等专项任务。继续搞好黑河调水、石羊河分水的水量监测工作。二是紧紧围绕新农村建设的发展新方略，以经济社会发展服务为目标，努力拓展市场，更多地开展建设项目水资源论证、水资源评价等工作。

2、抓住机遇，加强法规和体制建设
　　一是深入学习宣传《水文条例》。《水文条例》颁布实施是水文发展的重大机遇，我们一定要继续加大力度，在深入实施上下功夫，进一步做好学习宣传工作。要深入学习条例内容，深刻理解条例作用，准确把握好条例的内涵、外延、功能和意义。要让各级政府和社会各界加深理解水文事业的法律地位和重要性，提高对水文事业基础性、公益性的认识，为水文工作营造良好的外部环境。
　　二是着力加强水文法规体系建设。加快推动地方水文法规体系建设，着手起草《甘肃省水文条例》，或者是《甘肃省水文条例实施办法》。我想是否可以开展《水文站网管理办法》、《水文资料使用审查管理办法》等配套规章的起草工作。水文资料体现了共公财产性和共公权威性，是水文广大干部职工劳动成果，要按照《条例》要求加强水文资料的管理。
　　三是进一步加快水文管理体制改革。一方面要积极促进机构升格进程，理顺水文管理体制；另一方面加强水文系统内部的体制改革。要加强内部机构调整，整合资源，充分发挥整体作用。下半年，事业单位改革就要开始，我们要借此机会，积极探索，敢于创新，完善管理体制和机制。

3、加强规划计划，为水文投入搞好前期工作
　　当前，各行业的基础设施建设都要按照规划执行，没有规划就不能列入投资计划，水文也不例外。年初部水文局组织召开了“全国水文规划计划工作会议”，对水文规划计划工作作了全面的总结和交流，对下阶段的水文规划计划工作进行了部署。我们要按照这次会议的精神和要求，十分重视和加强规划计划工作。只有这样才能够争取到项目，争取到投入。据悉，自去年开始，国家发改委将中央水文项目纳入大中型项目管理，对前期工作的精度和质量要求变得更高。我们要从人员配备、加强培训和保障经费等多个环节予以加强，切实组织好项目前期工作，切实协调好人员与机构，认真按程序办事。　　

一是要继续加强领导班子建设,提高领导班子的执政能力和水平。水文局的领导班子是一个团结、和谐、勤奋、积极向上的班子。今后，要继续加强政治理论学习，注重领导能力和水平的提高，严格要求自己，成为作风建设中的模范，成为专业技术的带头人，成为水文事业又好又快发展的排头兵。

二是要不断提高中层领导干部的领导能力和水平。中层领导干部是各项工作的执行者和具体实施者，中层领导干部水平和能力，直接关系到政令是否畅通，直接关系到任务完成的质量，直接关系到机构的能否很好运行。要适度进行内部机构调整，领导干部结构的优化配置，把具有特长的人才配置到最合适的岗位上，发挥最大的作用。同时，要加强对基层局领导班子和省局机关处室干部的管理。还要不断加强政治素养的培养，加强管理能力的培养，加强公文写作处理等基本行政技能的培养。

三是要建立健全各项管理制度。水文系统实施的是省局、基层局和水文站三级管理体制，高度分散，如何搞好管理是个重要问题。我想，首先是要建立健全各项管理制度，用制度管人，按程序管事，依指标考核。只有这样，才能降低管理成本，减少人为因素，提高管理效率。

五是要继续加强安全生产管理。水文工作的一项重要任务是开展暴雨洪水测报，其目的就是保障人民的生命财产安全。测报工作中的生产安全也是十分重要，不可掉以轻心，安全生产是一项生命工程一定要常抓不懈。